Close
Логин:  Пароль: 
Поиск на форуме:
Расширенный поиск
kadrovik-info.ru
buhgalter-info.ru
economist-info.ru
economist-info.ru
Журнал «Секретарь-референт»

Ликбез для секретаря: если документацию по охране труда поручили вести вам

Статья была опубликована в журнале «Секретарь-референт» № 7 июль 2018.
Все права защищены. Воспроизведение, последующее распространение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения статей с сайта разрешается правообладателем только с обязательной ссылкой на печатное СМИ с указанием его названия, номера и года выпуска.

 

Статья 212 Трудового кодекса РФ обязывает каждого работодателя организовать охрану труда независимо от сферы деятельности и численности работников организации. С чего начать, какие документы необходимо оформить в небольшой организации, разберем в статье.

КАК ВМЕНИТЬ ОБЯЗАННОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Вводить должность специалиста по охране труда обязаны организации, численность которых превышает 50 человек. Если работников меньше, то обязанности по охране труда распределяются между работниками, а ответственным лицом за охрану труда, как правило, назначают секретаря или кадрового работника.

Но дополнительные обязанности нельзя вменить просто так, в нагрузку. Это можно сделать только с согласия работника и за дополнительную плату (часть первая ст. 60.2 ТК РФ). Поэтому сначала нужно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указать, какие обязанности поручаются работнику, срок их выполнения и размер доплаты (Пример 1).

Если работник подписал соглашение, можно издавать приказ о назначении его ответственным за охрану труда (Пример 2).

Теперь работника, на которого возложены обязанности по охране труда, нужно отправить на обучение в образовательное учреждение (п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций[1], далее – Порядок № 1/29).

Обучение оплачивает работодатель.

МИНИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Документов, которые содержат требования по охране труда, очень много. Но нет ни одного нормативного акта, который бы закрепил перечень необходимых документов по охране труда. Именно поэтому очень сложно определить, какие документы обязательны в конкретной организации, а какие нет.

Роструд несколько облегчил задачу, составив проверочные листы для плановых проверок[2]. В листах находятся практически все требования по охране труда со ссылками на нормативные акты, которые содержат данные требования.

Предлагаю удобную таблицу, в которой указаны обязательные документы по охране труда (см. Таблицу). Вторая графа подскажет, какие нормативные акты содержат требования к наличию данного документа, а также номер проверочного листа ГИТ, по которому трудовой инспектор проверит наличие документа.

Необходимые документы по охране труда для небольшой организации

№п/п

Документ по охране труда

Нормативный акт, установивший данное требование

1

Приказ о назначении лица, ответственного за организацию работы по охране труда

Статья 217 ТК РФ

2

Удостоверения об обучении в образовательном учреждении руководителя и лица, ответственного за охрану труда

Пункт 2.3.2 Порядка № 1/29

3

Нормативная база в соответствии со спецификой деятельности организации:

- перечень используемых нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда (утвердить приказом);

- распечатки стандартов безопасности труда;

- распечатки правил по охране труда

Статья 212 ТК РФ.

Проверочные листы № 35, 100

4

Положение о системе управления охраной труда.

Приказ об утверждении положения о системе управления охраной труда

Статья 212 ТК РФ, п. 7 Типового положения о системе управления охраной труда[3].

Проверочные листы № 31, 36

5

План мероприятий по охране труда 

Часть третья ст. 226 ТК РФ, Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков[4] (далее – Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда)

6

Информация о прохождении обязательных медосмотров, если предварительные и периодические медосмотры необходимы:

- утвержденный список контингентов, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям);

- утвержденные поименные списки;

- календарный план осмотров (с подписями работников об ознакомлении с ним);

- графики проведения периодических медицинских осмотров;         

- журнал учета выданных направлений на осмотры

Пункты 8, 19, 22, 25, 26 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников[5], ст. 212, 213 ТК РФ.

Проверочные листы № 27, 36, 100

 

7

Инструкция по охране труда для каждой должности, профессии или вида выполняемой работы

Пункт 5.1 Методических рекомендаций[6], ст. 212 ТК РФ.

Проверочные листы № 34, 36

8

 

Документы о проведении вводного инструктажа:

- программа проведения вводного инструктажа по охране труда;

- инструкция для проведения вводного инструктажа по охране труда;

- журнал регистрации вводного инструктажа

Абзац второй п. 2.1.2 Порядка № 1/29, абзац восьмой части второй ст. 212 ТК РФ, абзац пятый п. 2.1.3 Порядка № 1/29.

Проверочные листы № 28, 37

9

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте (утвержденный)

Абзац шестой п. 2.1.4 Порядка № 1/29.

Проверочный лист № 28

10

Документы о проведении инструктажа на рабочем месте (если есть соответствующие виды работ и профессии):

- программы проведения инструктажа;

- инструкции для проведения инструктажа;

- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового);

- журнал регистрации целевого инструктажа

Абзац пятый п. 2.1.3, абзац пятый п. 2.1.4 Порядка № 1/29, формы А.4, А.5, А.6 (приложение А к ГОСТ 12.0.004-2015).

Проверочные листы № 28, 36, 37, 100

11

Перечень должностей и профессий работников, которые должны иметь группу I по электробезопасности.              

Программа обучения неэлектротехнического персонала на группу I по электробезопасности.

Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.

Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу группы I по электробезопасности

Пункт 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей[7] (далее – ПТЭЭП), п. 2 примечания к приложению № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок[8]

 

12

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств    

Пункт 13 приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда “Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами”»[9] (далее – Приказ № 1122н).

Проверочный лист № 36

13

Программа специального обучения по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

Пункт 2.2.4 Порядка № 1/29, абзац восьмой части второй ст. 212 ТК РФ, Примерная программа обучения по охране труда работников организаций[10].

Проверочный лист № 28

 

14

Приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда (не менее трех человек).

Протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов (оформленных комиссией работодателя или обучающей организацией)

Абзацы 1 и 2 п. 3.4 Порядка № 1/29, абзац восьмой части второй ст. 212 ТК РФ, ст. 225 ТК РФ.

Проверочные листы № 28, 100

 

15

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве

Статья 230.1 ТК РФ, форма 9 приложения № 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Проверочный лист № 20

16

Информация о специальной оценке условий труда (СОУТ):

- приказ об утверждении комиссии по проведению специальной оценки условий труда и порядка ее деятельности;

- утвержденный график проведения СОУТ;

- утвержденный перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ;

- декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту своего нахождения;

- отчет о проведении СОУТ

Части 1, 2 и 5 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»[11] (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ).

Проверочные листы № 21, 22

 

 

 

 

 

 

17

Документы по выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ):

- перечень профессий и должностей, которым выдаются бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ (с указанием вида средств, нормы их выдачи, сроков носки);

- локальный акт, утверждающий нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты;

- сертификат или декларации соответствия на СИЗ, а также санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о госрегистрации дерматологических СИЗ;

- личные карточки учета выдачи СИЗ в бумажной или электронной форме

Пункты 6, 8 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты[12], абзац седьмой части второй ст. 212 ТК РФ, п. 7 приложения № 1 к Приказу № 1122н.

Проверочные листы № 30, 36

 

Документов по охране труда действительно много, и закон не делает никаких поблажек для маленьких организаций. Им тоже необходимо организовать полноценную работу по охране труда. Просто документов, требования которых нужно учитывать в работе, у них будет меньше.

Поясним некоторые пункты Таблицы.

Нормативная база в соответствии со спецификой деятельности организации

Стандартов безопасности и правил для офисных работников не так много. Кроме ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»[13], в список нормативных документов нужно внести:

• ТОИ Р-45-084-01 «Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере»[14] (далее – ТОИ Р-45-084-01);

• СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Росстандарт приказом от 09.06.2016 № 600-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» ввел в действие с 1 марта 2017 года для добровольного применения в качестве национальных стандартов три межгосударственных стандарта в области охраны труда, которые можно внести в перечень документов по охране труда для организации, о котором будем говорить ниже:

• ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования»;

• ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее – ГОСТ 12.0.004-2015);

• ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007».

Положение о системе управления охраной труда

Этот локальный акт составить несложно. За основу можно взять Типовое положение о системе управления охраной труда. Возьмите нормы, которые актуальны для вашей организации, остальное исключите.

Возможные разделы:

1. Политика работодателя в области охраны труда.

2. Цели работодателя в области охраны труда.

3. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя.

4. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда:

• подготовка работников по охране труда;

• оценка условий труда;

• управление профессиональными рисками;

• информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;

• обеспечение работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами.

5. Планирование мероприятий по реализации процедур.

6. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания.

7. Управление документами СОУТ.

План мероприятий по охране труда

План нужен для того, чтобы выполнить установленное в ст. 226 ТК РФ соотношение: на охрану труда работодатель не может потратить менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции или услуг.

Есть Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, которые работодатель может ежегодно реализовывать за счет указанных средств. Выберите из него те, которые нужны вашей организации. Например:

• обучение ответственного по охране труда в образовательном учреждении;

• спецоценка условий труда;

• разработка инструкций и т.д. (Пример 3).

Документы о медосмотрах

Несмотря на то, что мы говорим о небольшой организации, нельзя точно сказать, нужно ли ей организовывать медосмотры. Это станет понятным только после СОУТ. Дело в том, что работа на ПК тоже может оказаться вредной (класс 3.1) в силу разных причин: недостаточное освещение, старые лучевые модели ПК, высокая напряженность труда. Если СОУТ будет установлена вредность, то придется организовывать полноценные медосмотры – при приеме на работу и периодические.

Документы по выдаче СИЗ

Понять, обязан ли работодатель выдавать работникам СИЗ, можно опять же только после СОУТ. Как правило, СИЗ и спецодежда полагается уборщицам: перчатки, халат, моющие средства. Инструкции по охране труда

Если все работники организации работают на ПК и с оргтехникой, то логичнее разрабатывать инструкции не для должности, а по виду работ: «при работе на ПК», «при работе на копировально-множительном аппарате» и т.п.

Основные правила безопасности при работе с оргтехникой указаны в инструкции к ПК, принтеру, копировальному аппарату и т.д. Но для разработки своей инструкции организация может использовать типовую инструкцию ТОИ Р-45-084-01.

Документы для вводного инструктажа

Проводить вводный инструктаж нужно обязательно для всех вновь поступающих на работу.

Проводит его либо специалист по охране труда, либо работник, на которого такая обязанность возложена приказом работодателя.

Если в вашей организации удобнее, чтобы вводный инструктаж проводил кадровый работник, который оформляет прием на работу, нужно издать соответствующий приказ (Пример 4).

Программу и примерное содержание вводного инструктажа можно найти в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.

Факт проведения инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа (форма А.4 приложения А к ГОСТ 12.0.004-2015).

Перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, и документы о его проведении

Если работники – простые пользователи оргтехники и ПК (не ремонтируют, не устанавливают и т.п.), то их можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте[15]. Но инструкция по охране труда при работе на ПК и других видах оргтехники должна быть. С ней работников следует знакомить, например, при вводном инструктаже (отразите в программе вводного инструктажа этот пункт).

С остальными работниками (уборщицы, курьеры, грузчики и т.п.) нужно обязательно проводить первичный инструктаж на рабочем месте. Необходимо составить инструкцию и программу для инструктажа для каждой должности (профессии или вида работ). Программу и примерное содержание можно найти в программе Б.2 приложения Б к ГОСТ 12.0.004-2015.

Факт проведения инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (форма А.5, приложение А к ГОСТ 12.0.004-2015).

Документы при присвоении группы I по электробезопасности

Присвоение группы I по электробезопасности обязательно для неэлектротехнического персонала, выполняющего работы, при которых может поразить электрическим током (п. 1.4.4 ПТЭЭП).

Офисные работники как раз и являются неэлектротехническим персоналом.

Группу I присваивают раз в год. Для этого нужен специалист, имеющий группу электробезопасности не ниже III.

В маленьких организациях таких работников нет. Поэтому можно заключить гражданско-правовой договор со сторонним специалистом, который и проведет данный инструктаж. В договоре предусмотрите, что соответствующую инструкцию и программу обучения приглашенный специалист разрабатывает сам. А перечень должностей и журнал учета оформляет организация.

Документы при обучении оказанию первой помощи

Программа обучения правилам и приемам оказания первой помощи должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

Примерное содержание обучения можно посмотреть в программе Б.3 приложения Б к ГОСТ 12.0.004-2015.

Обучать приемам оказания первой помощи может любое лицо, уполномоченное на это приказом руководителя и прошедшее обучение в образовательных организациях по программам, включающим изучение приемов оказания первой помощи.

Документы о проверках знаний требований охраны труда

После обучения охране труда каждый работник должен пройти проверку знаний.

Для проверки создается комиссия из трех человек. Все члены комиссии должны сами обучиться в образовательном учреждении и пройти проверку на знание требований охраны труда.

Приказ о создании комиссии издается один раз, но, если состав комиссии меняется, приказ обновляется.

Форма протокола проверки знаний приведена в приложении А (форма А.1) к ГОСТ 12.0.004-2015.

Документы при проведении СОУТ

Сначала следует издать приказ об организации СОУТ (Пример 5). В нем определяется состав и порядок деятельности комиссии по СОУТ.

Число членов комиссии должно быть нечетным, не менее трех. В состав комиссии обязательно включается ответственный за охрану труда в организации и представитель работников. Возглавляет комиссию директор или один из его заместителей (ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ).

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Да, документов по охране труда достаточно много, их оформление займет много времени и повлечет некоторые расходы. Но они не идут ни в какое сравнение с теми разорительными штрафами, которые предусмотрены за нарушения в сфере охраны труда.

За нарушение правил охраны труда предусматривается административная ответственность в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ:

       

 

 

[1] Утв. постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (в ред. от 30.11.2016).

[2] Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655.

[3] Утв. приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н.

[4] Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н.

[5] Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.

[6] Утв. постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80.

[7] Утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

[8] Утв. приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н (в ред. от 19.02.2016).

[9] В ред. от 23.11.2017.

[10] Утв. Минтрудом России 17.05.2004.

[11] В ред. от 01.05.2016.

[12] Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.

[13] В ред. от 06.02.2018.

[14] Утв. приказом Минсвязи России от 02.07.2001 № 162.

[15] Разъяснения Минтруда России от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551.

© 2006—2018, ООО «Профессиональное издательство» — издательство журнала «Секретарь-референт».
Воспроизведение, последующее распространение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения материалов с сайта разрешается правообладателем только с указанием гиперссылки на данный сайт, если не указано иное.